環球百事通！新一年中長協簽訂在即 國家發改委發文傳遞出哪些信號？

導讀：

(資料圖片僅供參考)

隨著煤炭中長協制度進入穩定期，規定更加具體，可執行性更強，同時對市場價格的引導性也更強了。

近日，國家發改委印發《2023年電煤中長期合同簽訂履約工作方案》。該方案為新一年電煤中長期合同簽訂指明了方向，從簽約方、簽約量、價格、合同文本到運力等方面都進行了明確規定。通過對比不難發現，此次方案發布的時間提前了，往年大多在12月初召開的全國煤炭交易會上公布。

除了公布時間提早外，此次方案規定的內容與現行的電煤中長期合同實施方案相似，這說明煤炭中長協制度進入穩定期。有章可循，有規可依，煤炭中長協制度對規范煤炭市場起到了預期效果。

新一年工作方案執行性更強

方案顯示，2023年電煤中長期合同簽約方為所有在產的煤炭生產企業和所有發電、供熱用煤企業，貿易商也可以參與中長期合同的簽訂。方案對貿易商簽約進行了規定，允許貿易商合法合規加價銷售，但扣除合理流通服務費用后，折算的港口價、出礦價應在有關政策明確的價格合理區間內，而且不能通過其他貿易企業再次轉售給發電企業。

在數量上，方案要求，2023年的中長期合同簽約量原則上不低于煤炭企業自有資源量的80%、動力煤資源量的75%。2021年9月以來核增產能的保供煤礦核增部分需按承諾全部簽中長期合同。除了具體比例外，新一年的中長期合同總量暫按26億噸的規模落實，與2022年數量相當。

在價格上，方案要求，產地按各地區明確的價格合理區間簽訂合同；以港口價格計算的電煤中長期合同按“基準價+浮動價”簽訂，同樣也不能超過價格合理區間。下水煤合同基準價按5500大卡動力煤每噸675元執行。浮動價實行月度調整，當月浮動價按全國煤炭交易中心綜合價格指數、環渤海動力煤綜合價格指數、CCTD秦皇島動力煤綜合交易價格指數綜合確定。選取以上3個指數每月最后一期價格，按同等權重確定指數綜合價格。

方案要求，新一年電煤中長期合同簽約方使用國家統一的《電煤中長期合同示范文本》。合同范本分兩種，一種是直供直銷合同，一種是貿易煤合同。所簽合同需明確數量、質量、期限、煤源、電廠、月度分解量、價格和質量偏差結算機制、運輸方式、“欠一補三”條款和仲裁條款。

在運力配置方面，方案要求運輸方式由供需雙方協商確定并提前與運輸企業協商一致，簽訂產運需三方合同。對需要通過鐵路運輸的合同，原則上單筆合同量應在20萬噸及以上。不具備發運組織能力的中小煤炭企業、發電供熱企業可以委托重點保供貿易商代為組織。

在時間上，方案規定，銜接資源并完成合同簽訂錄入和誠信履約承諾書簽訂，在2022年11月25日前完成。

煤炭中長協制度進入穩定期

據了解，有明確定價機制的電煤中長期合同是從2016年開始的。當時，確定5500大卡動力煤基準價為535元，在這個基礎上參照市場的變化做出相應的調整。此后幾年，電煤中長期合同不斷調整和細化，不斷與當時的煤炭市場相適應，并帶有一定市場引導性。在各方的推動下，煤炭中長期合同制度不斷健全，“基準價+浮動價”價格機制得到廣泛認可，簽約履約率穩步提升，產運需各方有效銜接，信用監管體系初步形成，煤炭中長期合同的“壓艙石”作用越來越明顯。

在總結運行經驗的基礎上，2023年，方案進一步拓寬了煤炭社會供應面，并將貿易商吸納進來，供給量有望進一步增加。同時，中長期合同履約監管將更加嚴格，違約懲戒措施操作性更強。

中國煤炭工業協會數據顯示，2021年全國共有15家煤企產量在5000萬噸以上，合計產量為24.6億噸，占全國原煤產量的60.5%。不難看出，煤炭行業集中度進一步提高，大型現代化煤礦成為煤炭生產主體，這為煤炭中長協制度實施奠定了良好的基礎。2020年之后，特別是2021年9月以來，煤炭市場發生變化，國內外諸多因素導致煤炭供應偏緊。2021年和2022年，我國煤炭中長期合同補充要求頻繁調整，不斷適應“保供穩價”的政策導向，并對重點民生剛需用煤環節進行全面保障。

時至今日，我國煤炭供需總體保持平衡，煤炭產量、社會庫存和電廠庫存處于較高水平。數據顯示，10月以來，全國煤炭日產量保持在1200萬噸以上；10月27日，納入統計的發電企業煤炭庫存高出去年同期3393萬噸，庫存可用天數25.4天。

煤炭中長期合同核心在于交易雙方的互保，這種互保關系既是在供需一方強勢時對另一方的保障，也是未來供需關系反轉時對自身的風險防護，最終實現上下游行業整體持續健康發展。從目前來看，中長期合同制度維護煤炭市場和煤炭經濟運行的“壓艙石”作用得到充分發揮，煤炭市場得以健康平穩運行。

中長期合同價格引導作用趨強

2023年煤炭中長期合同簽訂履約工作方案落地，“基準價+浮動價”的定價機制不變。同時，方案確定2023年電煤中長期合同下水煤5500大卡合同基準價為每噸675元，較2022年的基準價下降25元。重新核定基準價在一定程度上疏導了火電企業的原料采購成本，同時對市場預期有一定引導作用。

此外，從方案要求看，隨著煤炭中長期合同簽訂范圍的擴大，多數交易將由中長期合同定價。有了穩定的預期，煤炭市場大幅波動的概率下降。

市場運行中，在長協煤、市場煤、進口煤中，年度長協煤的價格最低，供應也最有保障。經歷了市場的起伏，上下游行業都越來越清晰地認識到，中長期合同制度是維護煤炭市場和煤炭經濟運行的“壓艙石”，穩煤價還需多發揮中長協的作用。

（圖片來源：veer圖庫）

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