國家能源局解答：如何提高系統調節能力，科學建設新型電力系統

近期，國家能源局公布了關于政協十三屆全國委員會第五次會議第02806號（經濟發展類178號）提案答復的函。

國家能源局表示，該提案（《關于著力提高系統調節能力，科學推進新型電力系統建設的提案》）深入分析了我國新型電力系統建設存在的靈活性供需矛盾，針對性地提出了加快煤電靈活性改造和抽蓄能力提升、以氣電作為橋梁逐步推進可再生能源、互聯互通提升電網平臺韌性、多方共同促進儲能產業發展、在需求側積極引導調節消費習慣等5條建議，對于切實提升電力系統中的源網荷儲調節能力、科學推進新型電力系統建設具有較強的借鑒意義和參考價值。

在提案答復中，國家能源局提到了5項主要措施。

(相關資料圖)

首先是關于加快煤電靈活性改造和抽蓄能力提升。

國家能源表示下一步將圍繞以沙漠、戈壁、荒漠為重點的大型風電光伏基地開發建設，推動其周邊配套調峰煤電機組靈活性改造。進一步推動新建機組全部實現靈活性制造，現役機組靈活性改造應改盡改。

同時國家能源局大力支持在大型風電光伏基地等地區開展電源側抽水蓄能項目建設，優化電網側抽水蓄能布局，積極探索抽水蓄能項目為特定電源服務的機制和運行模式。

今年初，國家發改委、工信部、財政部等多部門聯合印發《關于印發促進工業經濟平穩增長的若干政策的通知》，通知提出實施好沙漠戈壁荒漠地區大型風電光伏基地建設，還提及推進供電煤耗300克標準煤/千瓦時以上煤電機組改造升級，在西北、東北、華北等地實施煤電機組靈活性改造。

而抽水蓄能在2021年國家能源局發布《抽水蓄能中長期發展規劃（2021-2035年）》之后，明顯進入發展的快車道。中國電建曾披露，“十四五”期間計劃核準投資建設抽水蓄能電站裝機容量約2300萬千瓦，總投資超1600億元。

第二項措施是關于氣電作為橋梁逐步推進可再生能源。

國家能源局將結合電力供需形勢，在氣源有保障、氣價可承受、調峰需求大的負荷中心適度布局一批調峰氣電項目，增強系統調節能力。同時，國家能源局將積極推進風、光、氣多能互補項目試點示范，推動天然氣發電與新能源融合發展，加快構建并完善新型電力系統。

天然氣發電在我國歷史悠久，但一直未能實現大規模、快速發展。受限于氣源氣價，天然氣發電長遠來看依然不具備大規模發展的可能性。但是在電力市場逐漸完備、電價機制成熟的基礎上，天然氣發電或許可以依靠其靈活性的特點，成為經濟發達地區的重要調節性電源。

第三項舉措為互聯互通提升電網平臺韌性。

國家能源局表示，在電網結構上堅持科學分析預警全年電力供需和安全形勢，支持按照分層分區、結構清晰、安全可控、經濟高效的原則，科學加強電網間互濟能力，統籌推進遠距離大容量電力外送，提高電網數字化、智能化水平，支撐服務新能源并網消納、源網荷儲協調互動、綠電靈活交易及多元用電等需求，滿足構建新型電力系統、促進能源清潔低碳轉型的需要。

國家能源局將持續加強電力電量預測研判，構建堅強高效主干網架、優化區域電網主網架，改造升級城鄉配電網，提升重點城市電網韌性，推動電力行業信息化、數字化、智能化，構建智慧高效調度運行體系，提高電力系統整體運行效率，推動構建新型電力系統，大幅提升電力供應保障能力和可再生能源消納能力。

第四項舉措為促進儲能產業發展。

此前國家能源局先后出臺了《關于加快推動新型儲能發展的指導意見》、《“十四五”新型儲能發展實施方案》、《新型儲能項目管理規范（暫行）》等文件，為新型儲能未來的發展提供了政策基礎。國家能源局希望推動先進技術和關鍵裝備研發示范和新型儲能技術的產業化，從而支撐新能源規?；_發和高比例發展，助力實現“雙碳”目標。

最后的舉措為在需求側積極引導調節消費習慣。

在電力需求側相應和電能替代方面，已經有了《電力需求側管理辦法（修訂版）》、《關于提升電力系統調節能力的指導意見》、《關于進一步完善分時電價的通知》、《關于強化市場監管有效發揮市場機制作用促進今冬明春電力供應保障的通知》、《關于進一步推進電能替代的指導意見》等政策文件。

國家能源局下一步將從四個方面進一步推進負荷側靈活調節：

一是加快推進需求側響應能力建設，將以市場化方式開展需求側響應；

二是指導督促各地做好分時電價機制政策的落地執行，充分發揮電價信號作用；

三是繼續完善輔助服務市場機制建設，推動可調節用戶參與輔助服務市場；

四是進一步健全完善電力規劃實施工作機制和相關協同推進機制。

（圖片來源：veer圖庫）

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