聚焦綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展：南存輝委員提案中的“新”提法

今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開(kāi)局之年，也是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程的啟航之年，如何開(kāi)好局、起好步，兩會(huì)將傳遞重要信號(hào)。南存輝委員結(jié)合行業(yè)實(shí)際和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展熱點(diǎn)，通過(guò)深入調(diào)研，圍繞先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用、戶用光伏、新型儲(chǔ)能、村級(jí)智能微電網(wǎng)、專利創(chuàng)新、國(guó)際投資保護(hù)協(xié)定等方面提交了多份提案，為推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型、民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展積極建言獻(xiàn)策。

此次全國(guó)兩會(huì)是新一屆代表委員的首次亮相。通過(guò)梳理不難發(fā)現(xiàn)，在南存輝委員的提案中，“新”的“提法”也貫穿始終。

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“新”技術(shù)：建議風(fēng)光基地配置先進(jìn)技術(shù)

“十四五”是我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)、加快推進(jìn)能源體系清潔低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期窗口期。當(dāng)前，我國(guó)加快推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。在光伏基地建設(shè)中，以PERC技術(shù)為代表的先進(jìn)光伏技術(shù)得到大規(guī)模發(fā)展，隨之也推動(dòng)國(guó)內(nèi)地面電站的系統(tǒng)成本快速下降。

正泰深耕電力新能源一線，南存輝委員在實(shí)踐中深刻體會(huì)到“新”技術(shù)的重要性。為此，他在進(jìn)一步促進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用的提案中建議，在風(fēng)光基地項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中倡導(dǎo)先進(jìn)技術(shù)占據(jù)一定比例，留存10%的空間作為創(chuàng)新技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)配置要求，通過(guò)加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，引導(dǎo)光伏行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)建議風(fēng)光基地項(xiàng)目進(jìn)行混改，優(yōu)化商業(yè)模式，通過(guò)1+N模式，明確民營(yíng)企業(yè)的參與比例，吸引更多民營(yíng)企業(yè)參與風(fēng)光基地競(jìng)選，激活市場(chǎng)活力。

技術(shù)在智能微電網(wǎng)中的應(yīng)用同樣重要。微電網(wǎng)是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要載體，更有利于促進(jìn)分布式能源大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用。此次，南存輝委員帶來(lái)了關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量參與村級(jí)智能微電網(wǎng)建設(shè)的提案，在提案中，他建議出臺(tái)關(guān)于光儲(chǔ)充電網(wǎng)末端的源網(wǎng)荷儲(chǔ)微電網(wǎng)的支持政策制度，推進(jìn)示范點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民安裝戶用光伏、微電網(wǎng)，結(jié)合集中儲(chǔ)能、充電樁等新技術(shù)、新產(chǎn)品構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)智能微電網(wǎng)。同時(shí)也鼓勵(lì)支持社會(huì)資本尤其是民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)電網(wǎng)投資建設(shè)，進(jìn)一步向社會(huì)資本開(kāi)放配售電業(yè)務(wù)，用高效新能源微電網(wǎng)系統(tǒng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民提供電熱冷暖等綜合能源服務(wù)，并為后續(xù)虛擬電廠的能源聚合夯實(shí)基礎(chǔ)。

“新”機(jī)遇：加快農(nóng)網(wǎng)改造 助推鄉(xiāng)村振興

在構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)過(guò)程中，能源格局優(yōu)化成為必然趨勢(shì)，更安全、更清潔、更便宜、更便捷的“四更”能源將成為能源格局優(yōu)化的主要力量。南存輝委員認(rèn)為，戶用光伏具備安裝便捷、場(chǎng)地限制小、環(huán)保無(wú)污染等優(yōu)勢(shì)，是“四更”能源的典型應(yīng)用之一，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、共富模式探索意義重大，已成為推動(dòng)我國(guó)落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要“新”興力量，為未來(lái)發(fā)展打開(kāi)了“新”空間，提供了“新”機(jī)遇。

但是，戶用光伏在部分省份受變壓器限容、整縣推進(jìn)政策執(zhí)行出現(xiàn)偏差、備案并網(wǎng)流程復(fù)雜等因素影響，在很大程度上制約了行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。為了更好地把握戶用光伏發(fā)展的機(jī)遇，南存輝委員建議，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與加快農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造進(jìn)程，在試點(diǎn)縣（市、區(qū)）開(kāi)展臺(tái)區(qū)變壓器擴(kuò)容、增容、升壓改造。呼吁不以開(kāi)展整縣試點(diǎn)為由暫停、暫緩戶用光伏項(xiàng)目備案、電網(wǎng)接入等工作。進(jìn)一步優(yōu)化戶用光伏的備案、并網(wǎng)流程及要求，明確戶用光伏的各類業(yè)務(wù)模式均以自然人名義備案、并網(wǎng)。在戶用行業(yè)發(fā)展過(guò)程中，鼓勵(lì)國(guó)央企與民企強(qiáng)化深度合作，共同聯(lián)合開(kāi)發(fā)。同時(shí)建議出臺(tái)戶用光伏的準(zhǔn)入門檻、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)資質(zhì)等規(guī)范要求，保障戶用光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

機(jī)遇不止于此。與光伏等配套的新型儲(chǔ)能，也隨著新能源的大規(guī)模接入迎來(lái)了發(fā)展契機(jī)。儲(chǔ)能作為重要的靈活性資源之一，在調(diào)峰、調(diào)頻方面具備調(diào)節(jié)范圍大、響應(yīng)迅速、控制精確的優(yōu)勢(shì)，是非常好的配置。但其健康有序發(fā)展需要一個(gè)過(guò)程，需要市場(chǎng)化機(jī)制來(lái)培育和引領(lǐng)推進(jìn)。因此南存輝委員建議合理疏導(dǎo)儲(chǔ)能成本，合理界定輸配電服務(wù)對(duì)應(yīng)的儲(chǔ)能成本，并將其納入輸配電定價(jià)成本構(gòu)成范圍，并推動(dòng)發(fā)電側(cè)儲(chǔ)能的運(yùn)行和價(jià)格政策制定。同時(shí)，建議加快新型儲(chǔ)能數(shù)字化建設(shè)，合理制定新能源電源側(cè)儲(chǔ)能配置比例，出臺(tái)政策鼓勵(lì)在用戶側(cè)和電網(wǎng)側(cè)配儲(chǔ)。

“新”形勢(shì)：在國(guó)際投資中應(yīng)對(duì)不確定性

正泰是最早一批跳出浙江、接軌上海，立足長(zhǎng)三角、面向全國(guó)，進(jìn)而走向全球的民營(yíng)企業(yè)。今年兩會(huì)，南存輝委員針對(duì)企業(yè)在國(guó)際國(guó)內(nèi)“新”形勢(shì)下，如何更好地引進(jìn)來(lái)、走出去，如何更好地應(yīng)對(duì)不確定性，如何更好地保護(hù)專利創(chuàng)新等方面帶來(lái)了多份提案。南存輝委員認(rèn)為，企業(yè)既要有轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力，又要有開(kāi)拓發(fā)展、布局全球的戰(zhàn)略視野。

在“走出去”中，據(jù)商務(wù)部最新公布的數(shù)據(jù)，2022年我國(guó)對(duì)外全行業(yè)直接投資9853.7億元人民幣。但國(guó)際形勢(shì)日趨復(fù)雜多變，面臨新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，我國(guó)走出去企業(yè)面對(duì)著更大的非商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與不確定性。

南存輝委員介紹，國(guó)際投資協(xié)定是締約國(guó)之間就投資保護(hù)簽訂的協(xié)定，也是投資者向海外投資的東道國(guó)提起投資仲裁、維護(hù)自身權(quán)利的主要依據(jù)。但我國(guó)與其他國(guó)家大部分協(xié)定締結(jié)于20世紀(jì)80年代、90年代，協(xié)定實(shí)體條款內(nèi)容單一、對(duì)海外投資可能遭遇的非商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)力度不足，缺乏具體的適用標(biāo)準(zhǔn)與可操作性，不利于維護(hù)我國(guó)企業(yè)對(duì)我國(guó)海外投資保護(hù)制度的穩(wěn)定預(yù)期。因此，南存輝委員建議順應(yīng)國(guó)際趨勢(shì)與保護(hù)企業(yè)海外投資權(quán)益的實(shí)際需求，盡快啟動(dòng)相關(guān)程序，更新我國(guó)政府早期商簽的國(guó)際投資保護(hù)協(xié)定。

在投資方面，民營(yíng)企業(yè)尤其是制造業(yè)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整、提質(zhì)增效的關(guān)鍵時(shí)期，也處于由大變強(qiáng)、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段。為進(jìn)一步鼓勵(lì)制造業(yè)擴(kuò)大投資，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，南存輝委員帶來(lái)了加大對(duì)制造業(yè)擴(kuò)大投資稅收支持提案以及制定《產(chǎn)業(yè)投資基金法》的提案。此外，在專利創(chuàng)新方面，也提交了關(guān)于制定標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可談判指南的提案和關(guān)于制定專利開(kāi)放許可年費(fèi)減免辦法的提案，進(jìn)一步鼓勵(lì)專利發(fā)展，維護(hù)企業(yè)權(quán)益。

南存輝委員表示，未來(lái)將繼續(xù)在電力新能源領(lǐng)域深耕，做好綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展這篇“大文章”。在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中，要準(zhǔn)確理解和把握高質(zhì)量發(fā)展和高水平開(kāi)放的內(nèi)核，正泰也將不斷聚焦綠色能源、智能電氣、智慧低碳產(chǎn)業(yè)等核心業(yè)務(wù)，搭建科創(chuàng)孵化培育平臺(tái)和國(guó)際化市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)，探索數(shù)智化與碳中和解決方案，打造“綠源、智網(wǎng)、降荷、新儲(chǔ)”系統(tǒng)服務(wù)能力，在綠色低碳領(lǐng)域不斷形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和綠色發(fā)展新動(dòng)力。