兩會“能”人說┃張天任代表：建立健全動力電池回銷一體化標準體系

關于大力支持動力電池循環產業

高質量發展的建議

建議背景

【資料圖】

資源循環利用作為節能減排的重要手段，可以有效助力“雙碳”目標落地。再生資源產業作為循環經濟的重要組成部分，是提高生態環境質量、實現綠色低碳發展的重要途徑，具有極大的經濟價值、生態價值、社會價值。

一、國家陸續出臺了多項政策，鼓勵動力電池回收行業發展與創新。

《“十四五”循環經濟發展規劃》也明確我國將大力發展循環經濟，其中，廢舊動力電池循環利用行動是六大重點行動之一。《關于做好鋰離子電池產業鏈供應鏈協同穩定發展工作的通知》《信息通信行業綠色低碳發展行動計劃（2022-2025年）》《關于加快推動新型儲能發展的指導意見》等產業政策為動力電池回收行業的發展提供了廣闊的市場前景，為企業提供了良好的生產經營環境。

二、我國新能源汽車銷量及動力電池裝機量持續增長，探索動力電池回收新技術、加速動力電池回收產業布局的需求漸顯迫切。

乘聯會數據顯示，2022年中國新能源汽車銷量688.7萬輛，同比增長93.4%。動力電池裝機量累計達221.6GWh，同比增長92.3%。汽車動力電池的平均使用壽命大約為5-8年，國內早期推廣的新能源汽車動力電池陸續進入報廢期，預計未來動力電池將迎來大規模退役潮。中國汽車技術研究中心統計數據顯示，2020年，我國累計報廢動力電池超過20萬噸（約25GWh）。2025年我國需要回收的廢舊動力電池容量預計將達到137.4GWh（110萬噸左右），超過2020年的5倍。同時，由于鋰資源短缺、原材料價格飆漲，探索動力電池回收新技術、加速動力電池回收產業布局的需求漸顯迫切。

建議依據

雖然動力電池回收行業在國家、政府的重點支持下，呈現良好的發展態勢，但仍存在一些難題：

一、動力電池回收市場規模大，電池流向管理難度大。

大力發展新能源是加速實現“雙碳”目標的重要抓手，隨著我國新能源產業快速發展，動力電池退役量持續攀升，動力電池回收市場規模不斷擴大。根據天風證券的預測，在中性預期下，預計2030年動力電池回收的市場總規模將達到758.4億元，2021-2030年CAGR（復合年增長率）為58.3%；而在樂觀情形下，2030年動力電池梯次+再生利用市場總規模則有望達到1048.9億元。據天眼查APP顯示2022年國內新成立的動力電池相關回收企業超過4萬家，而工信部公示的符合廢舊動力蓄電池綜合利用行業規范條件的白名單企業僅88家，這就對廢舊動力電池流向管理提出更高要求，如果廢棄的動力電池流入非正規市場造成環境污染與安全隱患，這就與發展新能源的初衷相違背。

二、電池回收價格混亂，影響市場秩序。

目前，獲取退役動力電池的渠道有限，一些沒有資質的“小作坊”采用抬高回收價格獲取競爭優勢，而不少規范企業為保證動力電池回收效率，在設備升級、數據監控、廠房建設等多方面投入較高成本，缺乏價格競爭優勢，從而造成大量廢舊動力電池流入無資質企業，這些企業對廢舊動力電池進行簡單修復與包裝后重新流回市場，嚴重擾亂了動力電池市場的正常秩序。

三、“小作坊”缺乏回收資質，易造成安全隱患與環境污染。

目前，動力電池回收行業競爭格局仍呈現“小、散、亂”的局面，無資質“小作坊”無序擴張，通過加價等行為大量回收廢舊動力電池，對電池進行翻新處理重新售賣，在擾亂市場秩序的同時，也為消費者埋下了安全隱患。另外，廢電池中含有汞、鎘、鎳、鈷、錳等多種重金屬，如若廢電池銹蝕泄漏到自然界后，會引起土壤和水源污染。據悉，一塊質量為20克的手機電池，就能污染1平方公里土地長達50年；負極材料中的碳和石墨形成粉塵后會造成空氣污染；動力電池電解液中的六氟磷酸鋰屬于有毒腐蝕性物質，處理不當會造成氟污染，后果不可估量。

四、部分企業缺乏技術支持，易造成資源浪費。

部分企業回收資質不健全，回收工藝、技術不成熟，非科學回收易造成資源浪費。例如磷酸鐵鋰退役電池有價金屬附加值低，傳統的濕法回收流程復雜，大量的磷、鐵、石墨等資源均作為廢渣被丟棄，造成嚴重的資源浪費。

具體建議

為進一步加強動力電池回銷一體化（回收、銷售一體化）體系建設，推動循環產業高質量發展，更好地助力“雙碳”目標，建議：

一、加強政策扶持，鼓勵電池回銷一體化體系建設。

加強政策支持，扶持更多有實力的合規企業進入動力電池回銷一體化體系建設中，鼓勵整車企業、電池生產商等制造企業的依靠數字網絡對動力電池進行編碼，充分利用其渠道優勢與技術優勢，對電池進行全生命周期管理與監測，實現一體化溯源、追蹤、回收。動力電池的逆向回收有助于從根源上解決退役動力電池收集難等問題，使動力電池回收進入良性發展軌道。

二、加強回銷一體化企業資質審核，制定處罰管理制度。

建立健全動力電池回銷一體化標準體系，確定動力電池回收行業規范，加強企業資質審核，違背安全生產、生態環保等相關問題的管理處罰制度，一方面可以相對拔高回收企業的準入門檻，剔除無資質企業，從根本上避免安全與環保隱患；另一方面也可以有效避免“小作坊”惡意加價回收等惡性競爭行為，降低材料回收成本，提升回收效率和運營效率，高效實現回收過程中標準化作業。

三、加強動力電池溯源平臺管理，明確電池流向。

退役動力電池去向復雜，雖然整車企業、電池生產商等企業強大的營銷網絡掌握一定的電池渠道，但動力電池的溯源工作依舊存在難度，建議制定動力電池回收管理辦法，確認溯源環節責任主體，加強對動力電池溯源平臺管理力度，盡可能實現更大范圍的動力電池信息收集，做到來源可查、去向可追，為監控動力電池流向提供依據。

四、加強回銷一體化示范項目推廣，推動重點技術規模化應用。

目前，電池回收項目在離散、拆解、重組、壽命預測等方面仍存在技術瓶頸。確定動力電池回收利用各環節技術標準，持續推廣回銷一體化示范項目，推動資源循環標桿企業發展，擴大先進技術和裝備規模化應用是十分必要的。