九部門多舉措支撐“雙碳”科技創新 綠色低碳發展已成時代主題

當前，綠色低碳發展已成為時代主題，碳達峰、碳中和正在推進一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，而科技創新無疑是綠色低碳發展的關鍵環節。8月18日，為充分發揮科技創新對實現碳達峰碳中和目標的關鍵支撐作用，科技部等九部門組織編制了《科技支撐碳達峰碳中和實施方案(2022—2030年)》(以下簡稱實施方案)，統籌提出支撐2030年前實現碳達峰目標的科技創新行動和保障舉措，并為2060年前實現碳中和目標做好技術研發儲備，為全國科技界以及相關行業、領域、地方和企業開展碳達峰碳中和科技創新工作的開展起到指導作用。

著重部署十大行動

在日前結束的2022中國綠色低碳創新大會上，《2022中國綠色低碳創新大會宣言》正式發布。宣言明確，要持續攀登綠色低碳科技高峰，突破一批關鍵核心技術，建設世界綠色低碳領域創新高地和示范中心;要加速推進綠色低碳產業變革，推動完善優化綠色低碳產業政策體系和標準，構建綠色低碳循環產業鏈條;要全面推動綠色低碳國際交流合作，加強同各國科研人員的聯合研發，加大綠色技術創新對外開放。

根據實施方案，到2025年實現重點行業和領域低碳關鍵核心技術的重大突破，支撐單位國內生產總值(GDP)二氧化碳排放比2020年下降18%，單位GDP能源消耗比2020年下降13.5%。

到2030年，進一步研究突破一批碳中和前沿和顛覆性技術，形成一批具有顯著影響力的低碳技術解決方案和綜合示范工程，建立更加完善的綠色低碳科技創新體系，有力支撐單位GDP二氧化碳排放比2005年下降65%以上，單位GDP能源消耗持續大幅下降。

為此，實施方案提出了十大行動，具體包括能源綠色低碳轉型科技支撐行動，低碳與零碳工業流程再造技術突破行動，城鄉建設與交通低碳零碳技術攻關行動，負碳及非二氧化碳溫室氣體減排技術能力提升行動，前沿顛覆性低碳技術創新行動，低碳零碳技術示范行動，碳達峰碳中和管理決策支撐行動，碳達峰碳中和創新項目、基地、人才協同增效行動，綠色低碳科技企業培育與服務行動，碳達峰碳中和科技創新國際合作行動。

錨定能源科技創新

聚焦能源綠色低碳轉型科技支撐行動，實施方案強調，構建適應碳達峰碳中和目標的能源科技創新體系，加強基礎性、原創性、顛覆性技術研究，為煤炭清潔高效利用、新能源并網消納、可再生能源高效利用，以及煤制清潔燃料和大宗化學品等提供科技支撐。

針對交通低碳零碳技術攻關，實施方案提出，突破化石能源驅動載運裝備降碳、非化石能源替代和交通基礎設施能源自洽系統等關鍵技術。力爭到2030年，動力電池、驅動電機、車用操作系統等關鍵技術取得重大突破，新能源汽車安全水平全面提升，純電動乘用車新車平均電耗大幅下降。

在今年7月27日國務院新聞辦舉行的新聞發布會上，國家能源局局長章建華表示，國家能源局狠抓“十四五”能源規劃和能源領域碳達峰方案的落地實施，推動能源綠色低碳轉型和高質量發展。

具體舉措包括：大力發展非化石能源。去年，我國可再生能源裝機增加了約1.3億千瓦，去年10月超過了10億千瓦。預計到2025年可再生能源占能源消費總量的比重將達到18%左右。

同時，積極推動煤炭的清潔高效利用，大力實施煤電節能降碳改造，靈活性改造和供暖改造。2021年已完成改造2.4億千瓦，今年將繼續改造2.2億千瓦，為“十四五”累計改造6億千瓦的目標奠定了一個良好基礎。

此外，加強終端用能的清潔替代。北方地區清潔取暖提前完成了規劃目標，清潔取暖面積達到了156億平方米，清潔取暖率達到73.6%，累計替代散煤超過1.5億噸，對降低PM2.5的濃度、改善空氣質量的貢獻率超過1/3。

培育一批領軍企業

針對鋼鐵、水泥、化工、有色等重點工業行業綠色低碳發展需求，實施方案提出，以原料燃料替代、短流程制造和低碳技術集成耦合優化為核心，深度融合大數據、人工智能、第五代移動通信等新興技術，引領高碳工業流程的零碳和低碳再造和數字化轉型。到2030年，形成一批支撐降低粗鋼、水泥、化工、有色金屬行業二氧化碳排放的科技成果，實現低碳流程再造技術的大規模工業化應用。

圍繞前沿顛覆性低碳技術創新行動，實施方案強調，聚焦新能源開發、二氧化碳捕集利用、前沿儲能等重點方向基礎研究最新突破，加快培育顛覆性技術創新路徑;建立前沿和顛覆性技術的預測、發現和評估預警機制，定期更新碳中和前沿顛覆性技術研究部署。

此外，實施方案還提出，我國將建立碳達峰碳中和科技創新中央財政科技經費支持機制，引導地方、企業和社會資本聯動投入，支持關鍵核心技術研發項目和重大示范工程落地;面向人才隊伍長期需求，培養和發展壯大碳達峰碳中和領域戰略科學家、科技領軍人才和創新團隊、青年人才和創新創業人才;遴選、支持500家左右低碳科技創新企業，培育一批低碳科技領軍企業。支持科技企業積極主持參與國家科技計劃項目，加快提升企業低碳技術創新能力。

數據顯示，目前創業板上市的綠色低碳企業已達139家，總市值2.82萬億元，創業板上市公司覆蓋了新能源汽車產業鏈、鋰電池及電機原材料、電機、電控、電池以及整車設計等多個環節。截至目前，創業板已聚集了一批節能減排、環境保護與治理、清潔能源、綠色制造領域的優質上市公司。

科技部有關負責人在解讀實施方案時表示，科技部將加強機制保障，建立雙碳科技創新部際協調機制和國家碳中和科技專家委員會。加強碳中和技術跟蹤監測，重點關注碳中和技術的研發和應用投入。加強技術成果的產權保護，推動建立低碳技術侵權行為信息記錄并納入全國公共信用共享平臺。

■目標

通過實施方案，到2025年實現重點行業和領域低碳關鍵核心技術的重大突破，支撐單位國內生產總值(GDP)二氧化碳排放比2020年下降18%，單位GDP能源消耗比2020年下降13.5%。

到2030年，進一步研究突破一批碳中和前沿和顛覆性技術，形成一批具有顯著影響力的低碳技術解決方案和綜合示范工程，建立更加完善的綠色低碳科技創新體系，單位GDP能源消耗持續大幅下降。

■舉措

實施方案提出了十大行動，具體包括能源綠色低碳轉型科技支撐行動，低碳與零碳工業流程再造技術突破行動，城鄉建設與交通低碳零碳技術攻關行動，負碳及非二氧化碳溫室氣體減排技術能力提升行動，前沿顛覆性低碳技術創新行動，低碳零碳技術示范行動，碳達峰碳中和管理決策支撐行動，碳達峰碳中和創新項目、基地、人才協同增效行動，綠色低碳科技企業培育與服務行動，碳達峰碳中和科技創新國際合作行動。