環(huán)球最新：濟南發(fā)文！支持市屬國有企業(yè)跨區(qū)域市場化重組！健全梯次培育上市機制

11月7日，濟南市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)《市屬國有企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展八大專項行動方案》（以下簡稱《行動方案》）的通知，根據(jù)文件，濟南市將推動開放式重組整合，支持市屬企業(yè)與不同地域、不同所有制優(yōu)勢企業(yè)實施市場化戰(zhàn)略重組。加大市屬企業(yè)上市培育力度，健全梯次培育上市機制，每年篩選2—3家企業(yè)作為重點培育對象，積極謀劃推進多層次、多渠道掛牌上市。

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解決市屬國有企業(yè)土地產(chǎn)權問題

對標一流攀登行動中，濟南市將研究編制培育一流企業(yè)工作方案，明確目標要求，細化路徑措施，建立清單化可考評工作機制。引導市屬企業(yè)對照行業(yè)領域省級以上標桿企業(yè)，建立符合自身實際的對標對表指標體系，完善尋標對標創(chuàng)標工作機制，力爭到2025年年底市屬企業(yè)達標率超過80%，打造40家左右省級以上專精特新和單項冠軍企業(yè)，逐步形成一流企業(yè)集群。

服務大局爭先行動中，市屬國有企業(yè)將落實 “工業(yè)強市”戰(zhàn)略，聚焦?jié)?“十大千億產(chǎn)業(yè)”，圍繞城市運營、高端裝備、建筑施工、空天信息、新材料等產(chǎn)業(yè)領域，著力培育打造濟南二機床高端數(shù)控機床與機器人產(chǎn)業(yè)鏈群、神思電子人工智能產(chǎn)業(yè)鏈群等3家以上 “鏈主”企業(yè)，提高市屬企業(yè)關鍵產(chǎn)業(yè)鏈支撐和帶動能力。建立市屬企業(yè)出資基金、政府引導基金和國有資本經(jīng)營預算的投資協(xié)調(diào)推動機制，進一步壯大市屬國有企業(yè)改革發(fā)展基金規(guī)模，適時整合設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，利用股權投資招引項目，助力實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。樹立 “項目為王”理念，立足企業(yè)長遠發(fā)展，謀劃實施一批科技含量高、影響力大、帶動力強的產(chǎn)業(yè)項目，打造市屬企業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。

紓困惠企幫扶行動中，濟南將妥善解決市屬國有企業(yè)土地產(chǎn)權問題。建立聯(lián)系包掛企業(yè)制度，推進解決市屬企業(yè)改制重組歷史遺留土地產(chǎn)權等問題，力爭到2025年基本解決歷史遺留問題。市屬企業(yè)更名、重組、改制未改變市屬國有性質(zhì)的，原劃撥土地保留劃撥性質(zhì)。市屬企業(yè)改制不動產(chǎn)權登記證名稱不符的，按照用地現(xiàn)狀為現(xiàn)用地企業(yè)辦理土地出讓手續(xù)。市屬企業(yè)辦理土地出讓需更名、經(jīng)認定為非轉(zhuǎn)讓行為的，土地出讓手續(xù)直接辦理為改制更名后企業(yè)。市屬企業(yè)因改制評估需辦理不動產(chǎn)權登記證的，對權屬清晰、與四鄰無爭議的土地按照用地現(xiàn)狀辦理不動產(chǎn)產(chǎn)權登記證。

加大資金扶持力度。完善改革發(fā)展資金管理辦法，將市屬企業(yè)國有資本經(jīng)營收益征收比例提高到20%。優(yōu)化國有資本經(jīng)營預算投向和集中度，逐步將國有資本經(jīng)營預算資金的80%以上投入戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新項目。

積極盤活存量資產(chǎn)。采取基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金、依法轉(zhuǎn)讓、引進戰(zhàn)略投資者、混合所有制改革、資產(chǎn)證券化等方式有效盤活存量資產(chǎn)，帶動新增投資，放大國有資本功能，提高國有資本效率，按照國家盤活存量資產(chǎn)相關政策，依據(jù)企業(yè)實際需求，2022年年底前啟動10個以上符合條件的存量資產(chǎn)盤活項目，后續(xù)根據(jù)國家政策和企業(yè)需求持續(xù)推進。加大政策支持力度，研究制定存量資產(chǎn)盤活相關政策，破解盤活過程中遇到的難題，提高工作積極性，加快盤活工作進度。

支持市屬企業(yè)跨區(qū)域重組

在深化改革提升行動中，《行動方案》提到將推動市屬國有企業(yè)開放式重組整合，支持市屬企業(yè)與不同地域、不同所有制優(yōu)勢企業(yè)實施市場化戰(zhàn)略重組。進一步做好重點領域市屬企業(yè)戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合，推動市屬企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)業(yè)務整合，優(yōu)化資源配置。積極穩(wěn)妥推動市屬企業(yè)實施混改，完善混改項目庫，激發(fā)企業(yè)活力和內(nèi)生動力。加大市屬企業(yè)上市培育力度，健全梯次培育上市機制，每年篩選2—3家企業(yè)作為重點培育對象，積極謀劃推進多層次、多渠道掛牌上市。

科技創(chuàng)新賦能行動中，《行動方案》指出，濟南市將建立市屬企業(yè)研發(fā)投入剛性增長機制，以2021年為基數(shù)，研發(fā)投入強度年均增幅原則上不低于12%。到2025年，市屬企業(yè)整體研發(fā)投入強度達到3%，其中智能制造企業(yè)整體研發(fā)投入強度達到5%，重點企業(yè)達到6%、力爭達到7%以上。支持市屬企業(yè)加大自主研發(fā)力度，以2021年為基數(shù)，有效專利、發(fā)明專利件數(shù)力爭年增幅均達到15%以上。

人才戰(zhàn)略強企行動中，濟南將打造高素質(zhì)企業(yè)家隊伍。大力弘揚企業(yè)家精神，尊重企業(yè)家價值，鼓勵企業(yè)家創(chuàng)新，發(fā)揮企業(yè)家作用，適時組織開展優(yōu)秀企業(yè)家表彰活動。引導企業(yè)家主動提升戰(zhàn)略思維和專業(yè)能力，創(chuàng)造性導入先進理念和模式，建設高水平創(chuàng)新主體。健全企業(yè)家培育體系，實施青年企業(yè)家培養(yǎng) “薪火計劃”，2025年年底前培養(yǎng)150名左右各層級優(yōu)秀青年干部。穩(wěn)妥推進職業(yè)經(jīng)理人制度，以超前眼光和戰(zhàn)略思維建設高素質(zhì)專業(yè)化市屬企業(yè)領導人員隊伍。

《行動方案》指出，濟南市將嚴格落實市屬企業(yè)薪酬分配主體責任，確保工資分配向關鍵崗位、緊缺急需崗位的高層次、高技能人才傾斜，逐步提高關鍵崗位的薪酬市場競爭力。對市屬企業(yè)引進高層次人才、高技能人才產(chǎn)生的專項投入等，可視同當年實現(xiàn)利潤考核。對引進和培養(yǎng)的高層次人才、科研攻關團隊實施工資總額單列，指導符合條件的科技型企業(yè)按規(guī)定開展股權和分紅激勵，加大市屬企業(yè)人才激勵力度。