營造適宜的貨幣金融環(huán)境 助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展——人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人談金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)政策舉措

金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血脈，也是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，穩(wěn)健的貨幣政策如何發(fā)力?金融開放有何新舉措?中國人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人在國新辦3日舉行的“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會上作出回應(yīng)。

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精準(zhǔn)有力實施好穩(wěn)健的貨幣政策

“我們的貨幣政策在總量上保持對實體經(jīng)濟(jì)的支持力度，這一點很重要。”中國人民銀行行長易綱表示，人民銀行將精準(zhǔn)有力實施好穩(wěn)健的貨幣政策，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造適宜的貨幣金融環(huán)境。

數(shù)據(jù)顯示，1月份我國人民幣貸款增加4.9萬億元，創(chuàng)下單月歷史新高;廣義貨幣(M2)余額273.81萬億元，同比增長12.6%，延續(xù)了2022年以來較快增長的態(tài)勢。

在易綱看來，近年來貨幣政策支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要特點是：在總量上保持對實體經(jīng)濟(jì)的支持力度;在利率政策上，以國內(nèi)經(jīng)濟(jì)為主來考慮問題，保持實際利率的合適水平，適當(dāng)降低融資成本;在結(jié)構(gòu)上，加大對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持。

易綱表示，下一步，一方面要保持貨幣信貸總量適度、節(jié)奏平穩(wěn)，鞏固實際貸款利率下降成果;另一方面要適度發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策的作用，繼續(xù)對普惠小微、綠色金融、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域保持有力支持。

人民銀行副行長劉國強(qiáng)說：“我們將持續(xù)對結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具進(jìn)行評估，做好分類管理、有進(jìn)有退，對一些需要長期支持的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)構(gòu)性貨幣政策會給予較長期的、持續(xù)的支持。”

他表示，貨幣政策要堅持以我為主，把國內(nèi)的目標(biāo)放在首位。下一步人民銀行將加強(qiáng)調(diào)研，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的變化和需要，統(tǒng)籌增長和物價，適時適度調(diào)整貨幣政策工具。統(tǒng)籌短期和長期，強(qiáng)化跨周期調(diào)控和逆周期調(diào)節(jié)，堅持正常的貨幣政策。統(tǒng)籌國際與國內(nèi)，兼顧好內(nèi)部均衡和外部均衡。

劉國強(qiáng)說，人民銀行將繼續(xù)保持穩(wěn)健的貨幣政策，既著力擴(kuò)大內(nèi)需，大力支持實體經(jīng)濟(jì)，又不搞“大水漫灌”。

有序擴(kuò)大金融業(yè)高水平開放

“要深化金融改革，有序擴(kuò)大金融業(yè)高水平開放。最近這些年，金融開放的成績有目共睹。”易綱表示，金融部門近年來先后推出了40多項對內(nèi)對外金融開放的措施，大幅放寬了金融服務(wù)的市場準(zhǔn)入。同時，推動資本市場的雙向開放，受到了中外投資者的歡迎。

“下一步，我們將進(jìn)一步營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。堅持多邊主義，積極參與全球金融合作和治理。”易綱說。

關(guān)于人民幣國際化問題，人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝說，隨著中國經(jīng)濟(jì)的成長、開放水平的提升，人民幣的跨境支付、投融資、儲備和計價等國際貨幣的功能全面增強(qiáng)，人民幣國際地位也有較大提升。

“未來將繼續(xù)有序推進(jìn)人民幣國際化。”潘功勝說，進(jìn)一步完善人民幣跨境投融資交易結(jié)算等基礎(chǔ)性制度，完善跨境人民幣基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大清算行網(wǎng)絡(luò);進(jìn)一步提高我國外匯和金融市場開放和準(zhǔn)入程度;支持推動離岸人民幣市場的健康發(fā)展，促進(jìn)人民幣在岸離岸市場的良性循環(huán)。

數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，境外主體持有境內(nèi)人民幣資產(chǎn)的余額為9.6萬億元，較2017年增長1.2倍。“隨著中國經(jīng)濟(jì)增長動能的恢復(fù)和金融市場進(jìn)一步開放，人民幣資產(chǎn)投資屬性和避險屬性凸顯，人民幣資產(chǎn)將會展現(xiàn)出良好的投資價值。”潘功勝說。

有效防范化解金融風(fēng)險

“近年來，我們采取了一系列有效的措施防范和化解金融風(fēng)險，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線，整體上金融風(fēng)險是收斂的。”易綱說。

全面實施資管新規(guī)，壓縮“類信貸”高風(fēng)險影子銀行規(guī)模約30萬億元;過去三年，支持地方政府發(fā)行5500億元專項債券，專門用于補充中小銀行的資本金;推動建立地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的金融風(fēng)險處置機(jī)制，各省份都已建立省級領(lǐng)導(dǎo)牽頭的金融風(fēng)險化解委員會……

“下一步，我們將壓實各方防范和處置金融風(fēng)險的責(zé)任，推動金融穩(wěn)定法的出臺，依法將各類金融活動全部納入監(jiān)管。”易綱說。

房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展受到各方關(guān)注。針對房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的調(diào)整，央行會同相關(guān)部門從供給和需求兩端發(fā)力，促進(jìn)房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)運行。

潘功勝表示，隨著各部門各地方認(rèn)真落實房地產(chǎn)長效機(jī)制，房地產(chǎn)行業(yè)快速擴(kuò)張、價格過快上漲、房地產(chǎn)市場泡沫化的勢頭得到了遏制。“近一段時期，市場信心加快恢復(fù)，房地產(chǎn)市場交易活躍性有所上升，房地產(chǎn)行業(yè)尤其是優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)的融資環(huán)境明顯改善。”

央行數(shù)據(jù)顯示，今年1月份，房地產(chǎn)開發(fā)貸款新增超過3700億元，同比多增2200億元;境內(nèi)房地產(chǎn)債券發(fā)行400億元，同比增長23%。

潘功勝說，下一步，央行將會同相關(guān)金融部門抓好已出臺的各項政策落實落地，支持剛性和改善性住房需求，支持新市民住房需求，支持租購并舉的住房市場發(fā)展，完善房地產(chǎn)金融基礎(chǔ)性制度和宏觀審慎管理制度，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。(記者姚均芳、吳雨)