世界焦點！探索外資企業登記服務"日照模式" 破解登記注冊難點痛點

“更大力度吸引和利用外資”成為中國當前推動高質量發展的重要抓手之一。商務部數據顯示，2022年全國實際使用外資金額12326.8億元人民幣，按可比口徑同比增長6.3%。

增長的數字背后映射社會各界努力。 “我們努力創新機制，推動了以德國‘采埃孚’汽車配件為代表的一批制造業領域標志性外資項目在日照落地。”山東省日照市市場監管局相關負責人表示，2022年，日照市實際使用外資7.035億美元，同比增長35.5%，增幅居山東省第4位。

據介紹，山東省日照市市場監管局堅持以改革創新引領市場化、法治化、國際化營商環境建設，聚焦外商投資者需求，探索“三減五幫一次辦好”工作機制，破解外資企業登記注冊堵點難點，跑出了外資登記“加速度”。

(相關資料圖)

創新“三減舉措” 提升登記便捷度

目前，該市已經形成日照市局、山東省局、國家總局“三級聯動”模式。該模式受到社會各界廣泛關注。

在探索新模式過程中，創新無處不在。據介紹，為更好地方便、吸引港資企業來日照投資興業，日照市市場監管局主動與商務、外管、銀行等部門對接，自2021年6月1日起，對來日照投資的香港投資者主體資格證明采用簡化版公證文書，并獲批省級試點。

“日照市港資企業數量占全市外商投資企業總數的30%，位列全市利用外資國家或地區第1位。”日照市市場監管局相關負責人表示，采用簡化版公證文書后，港資企業在香港委托公證時只須提交3個附件，提交的證明材料從之前厚厚一大疊紙縮減為三、四頁紙，大大減輕企業的負擔，受到企業一致好評。

該負責人進一步闡釋，“我們還創新通過電子方式傳輸公證文書，為企業節省約30天左右的郵寄時間，有效化解了因疫情影響導致的時間延期等問題，大大縮短了港資企業的注冊時間。”

“五幫機制” 提升服務滿意度

據介紹，日、韓投資是日照市利用外資的重要組成部分，日照市市場監管局主動聯合日照市招商促進中心，以日照市在日、韓設立招商專班為契機，將外資登記的受理、審查和幫辦等服務關口前移至駐日、韓招商專班，第一時間為日、韓投資者提供法律咨詢、登記指導，材料受理等服務。

日照市市場監管局所有的創新都圍繞著如何為企業帶來便利的工作宗旨。“變‘企業跑’為‘部門跑’，已為全市39個招引項目提供了幫辦服務，與市商務局、市外匯管理局和各區縣、功能區商務、招商等部門共同建立了外資登記‘3+N’幫辦代辦服務機制。” 山東省日照市市場監管局相關負責人舉例說，比如美國國家工程院陳世卿院士團隊到日照投資時，市市場監管局第一時間啟動“3+N”幫辦代辦服務，1個小時便為企業核發了營業執照，獲得了投資方高度評價。

與此同時，跨省通辦異地幫辦工作也卓有成效。據介紹，應日照市福建商會、莆田商會要求，日照市市場監管局分別與福州、莆田市市場監督管理局簽訂“跨省通辦”協議，對包括外資登記在內的47個行政審批項目實行點對點的“跨省通辦”。當事人可在日照、福州、莆田三市任一城市提出外資企業登記申請，受理地的市場監管部門負責咨詢、受理，企業住所所在地的市場監管部門負責審批，通過審批后再由受理地的市場監管部門打印并郵寄營業執照，方便企業和群眾異地辦事。

“對境內外股東、董事或法人簽字材料郵寄時間過長的，采取網絡視頻確認的方式予以解決。如，亞太森博（山東）漿紙有限公司在辦理增資登記時，其新加坡股東忘記在股東會決議上簽字，如果等企業將簽字后的材料郵寄到國內再辦理變更登記，大約還需1個多月的時間。”日照市市場監管部門負責人介紹。

針對外資企業遇到的問題，市場監管部門積極開拓創新，打通發展的難點、堵點。據悉， 2022年8月，山港昌瑞達礦業(山東)有限公司在登記時，因登記系統經營范圍數據庫中沒有可與其主營業務相對應的選項，使企業注冊一度陷入困境。

“本著‘法無禁止即可為’的原則，市市場監管局積極向上級匯報溝通，建議將其主營業務與‘經營范圍’和‘負面清單’實行雙向精準匹配。此創新舉措得到山東省市場監管局、市場監管總局大力支持，‘三級聯動’迅速解決了準入難題。”日照市市場監管局負責人表示。

踐行“一次辦好 ” 助力發展加速度

“一次辦好”說起來容易做起來難。日照市市場監管局總結出三方面經驗即：以整合塑流程，著力實現“集成辦”；以平臺為樞紐，推進線上“一網辦”；以聯辦提效能，實行線下“專班辦”。

日照市市場監管局負責人對三項經驗逐一進行了介紹。

首先堅持以“一件事”思維推動改革，打破部門、層級、區域限制，通過整合表單、精簡材料、壓縮時間、數據共享等方式，深入開展企業全生命周期業務辦理流程再造。

分事項、場景編制企業全生命周期“集成辦”服務指南和工作規范，明確責任主體、申報方式、辦理流程等要素內容，推行線上遠程踏勘，實現多個關聯事項“一表申請、并聯審批、一次辦結”。

其次，依托日照政務服務網，開設企業全生命周期線上服務專區，分事項、場景在專區上展示。如，在全省率先上線股權變更登記業務集成模塊，實現股權變更登記、個人所得稅征收辦理全程網辦，辦理時限由5.5個工作日壓縮至1個工作日。按照最全、最實、最貼心的標準，嵌入辦事指南清單，方便企業一次性閱知、一次性填報。

此外，在政務服務大廳設立企業服務專區，建立1個專區統籌協調、N個牽頭部門聯動響應的“1+N”高效、協作、精準運轉模式，按照“一件事”運轉流程，專班提供幫辦代辦服務，牽頭單位服務窗口對申請資料進行標準化審查后，依次或同步轉交至協同單位進行辦理，實現前臺統一受理、后臺分類審批、辦理結果統一出件的運轉閉環，變“群眾跑”為“材料跑”、變“重復跑”為“跑一次”。(中國經濟網記者 佟明彪 蘇蘭)