數字化賦能系統(tǒng)治理 破解水環(huán)境可持續(xù)治理難題

水是生態(tài)環(huán)境的控制性要素，把水資源保護并利用好，既關系著人居生活的幸福指數，也是衡量高質量發(fā)展的重要標尺。在深入推動長江經濟帶發(fā)展座談會召開5周年之際，記者深入采訪長江沿線的重慶、湖北、安徽和江蘇等地，探訪我國治水工作取得哪些成效。

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數字化賦能系統(tǒng)治理

一滴水從取用到凈化再到重回江河，走過了怎樣的歷程？走進安徽六安水管家集控中心，一滴水的旅程躍然眼前。

水質凈化廠的流量如何？排水調度是否通暢？管網運行有無故障？在六安水管家智慧調控系統(tǒng)監(jiān)控室，巨幅屏幕上的數據不斷刷新，全市1370千米供水管網、909千米污水管網、1505千米雨水管網、21座泵站、7座水質凈化廠、4座自來水廠等信息盡收眼底，過去生活污水集中收集率僅為44.8%，現(xiàn)在城區(qū)14條黑臭水體完成治理銷號，水管家治水模式助力六安重回水清石見。

“長江經濟帶城鎮(zhèn)治污治水的關鍵在于系統(tǒng)治理，過去很長一段時間都是不同主體在給水、排水、污水處理等環(huán)節(jié)‘單兵作戰(zhàn)’，不僅治水成本高，效果也不明顯。”長江生態(tài)環(huán)保集團董事長、黨委書記王殿常告訴記者，水管家以系統(tǒng)治理的思路治水，構建了以管網為重點，集廠網河、供排澇、投建運于一體的水循環(huán)完整閉環(huán)管理系統(tǒng)，覆蓋了取水前端、居民小區(qū)、市政管網、末端處理等環(huán)節(jié)。

據統(tǒng)計，長江生態(tài)環(huán)保集團在長江沿岸城市已投運325座污水廠(站)，污水處理能力達426噸/日，建設及投運管網1.8萬公里，治理完成區(qū)域的雨污水溢流污染減少70%，32處重點黑臭水體變清流。

“系統(tǒng)治水是將地上地下、河里岸上的每一滴水都管到。但管到還遠遠不夠，還要管好，這就要打造智慧化的管理模式，用數字技術為治理工作賦能。”王殿常進一步介紹，水管家智慧調控系統(tǒng)實現(xiàn)了對所在區(qū)域所有涉水場站的集中監(jiān)視、遠程控制與一體化調度。例如，到了雨季，水管家智慧調控系統(tǒng)會依據氣象信息迅速生成降水模型并做出預案，避免城市內澇；每逢節(jié)假日城區(qū)用水量急增時，若自來水廠供應不及，系統(tǒng)則會下達調水指令，召集鄰近的自來水廠前來“增援”，緩解供水壓力。

近年來，物聯(lián)網、大數據、數字孿生等技術蓬勃發(fā)展，“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出，構建智慧水利體系，以流域為單元提升水情測報和智能調度能力。從“治”到“智”的背后，折射出水務行業(yè)數字化轉型步伐加快。

“智慧治水模式的基礎在于精準的數據采集。這一過程就像體檢，哪條地下管道需要修復，哪里需要疏通，新增管網如何設計等，每個流程都需要數字賦能，這對水務行業(yè)來說是一次全新的挑戰(zhàn)。”談及智慧治水模式的推進重點，長江大保護管網數字化管理系統(tǒng)運營中心主任程昊表示，數據采集是智慧系統(tǒng)的基礎與底座，只有做好數據采集和監(jiān)測，才能以此為基礎構建相應的模型，并在此之上對人、財、物等資源進行統(tǒng)一調配，推動整個系統(tǒng)智慧運轉。

碧水保衛(wèi)戰(zhàn)縱深推進

水環(huán)境綜合治理事關民生福祉。隨著碧水保衛(wèi)戰(zhàn)不斷向縱深推進，我國水環(huán)境質量持續(xù)改善。

生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的數據顯示，2022年，全國主要水污染物排放量繼續(xù)下降，國家地表水優(yōu)良水質斷面比例為87.9%，同比上升3.0個百分點；長江干流連續(xù)3年全線達到Ⅱ類水質，黃河干流首次全線達到Ⅱ類水質，化學需氧量、氨氮排放總量同比分別降低3.7%、5.5%。

“作為生態(tài)環(huán)保行業(yè)的組成部分，水環(huán)境治理良好發(fā)展勢頭帶動了相關專業(yè)設備的需求和研發(fā)，為上下游產業(yè)注入了巨大生機。”江南大學環(huán)境與土木工程學院教授李激表示，一方面，目前水環(huán)境治理各種設備都得以廣泛應用，但在更高端的檢測儀器、儀表與材料等領域，尚有廣闊的市場開發(fā)空間；另一方面，數字智能、綠色低碳正成為水環(huán)境治理發(fā)展的新動能。

生態(tài)環(huán)境治理進入新階段，激活了環(huán)保產業(yè)更大發(fā)展空間，但如何保障充分的資金支撐始終是繞不開的問題。“現(xiàn)在最大的難題是如何推動加快建立更為成熟的投資模式。”王殿常坦言，“只有可持續(xù)的投資模式才能有可持續(xù)的新增項目。”

各方正在積極破題。早在2015年，財政部等部門聯(lián)合印發(fā)《污水處理費征收使用管理辦法》明確提出“污染者付費”原則；2020年，國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)《關于完善長江經濟帶污水處理收費機制有關政策的指導意見》提出，要有效利用價格杠桿加強和改善水污染防治。長江生態(tài)環(huán)保集團作為長江經濟帶生態(tài)修復和環(huán)保建設工作的實施主體，與地方政府合作，共同探索建立涵蓋污水收集、處理、污泥處置全過程的定價、動態(tài)調整和費用保障機制，構建以污染物收集量和削減量實際貢獻為核心的計價付費體系，從而實現(xiàn)污水價格市場化、管網資產可經營、污染治理可持續(xù)。

“城市水環(huán)境，污染在水里，根源在岸上，核心是管網。”長江生態(tài)環(huán)保集團安徽區(qū)域公司執(zhí)行總經理黃榮敏表示，“要通過試點盤活價格機制，打通融資渠道，形成可復制并推廣的模式，帶動全行業(yè)把水環(huán)境可持續(xù)治理這件事做好。”

提高生態(tài)產品“含金量”

沿著長江一路向東，風綠江岸，水碧山青。

在重慶，長江上游最大的江心島——廣陽島經過生態(tài)修復，田園風景美不勝收；在江西省九江市，雙溪濕地公園鳥飛魚躍，地下卻藏著一座1.2萬平方米的污水處理廠，“地下治污、地上造綠”的治理措施讓生態(tài)性與經濟性實現(xiàn)雙贏；在浙江省松陽縣，治水后的土地能級得到大大提升，初步形成了生態(tài)產品的生產、交易與流通路徑。

2021年4月份，中辦、國辦印發(fā)《關于建立健全生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制的意見》明確，建立健全生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，是踐行綠水青山就是金山銀山理念的關鍵路徑，從調查監(jiān)測、價值評價、經營開發(fā)等方面給出了具體措施。

從全球環(huán)保產業(yè)實踐經驗來看，生態(tài)產品價值實現(xiàn)依然處于探索階段。王殿常表示，過去，很多人認為生態(tài)產品價值實現(xiàn)是指環(huán)境治理之后能增強招商引資吸引力，促進相關產業(yè)發(fā)展。“未來，我們希望從更大范圍、更寬領域、更多層面去探索生態(tài)產品價值實現(xiàn)。比如能源環(huán)保能否實現(xiàn)一體化發(fā)展，治理中的垃圾如何實現(xiàn)資源化利用等。”王殿常說。

相關探索正在行業(yè)內推進。江蘇省宜興市城市污水資源概念廠打破傳統(tǒng)污水廠僅凈化水質的單一功能，變污水廠為資源廠，為生態(tài)產品價值實現(xiàn)提供了新思路。中持水務股份有限公司董事長張翼飛介紹，該廠通過對水、肥、氣的綜合利用，將污泥連同秸稈、藍藻、畜禽糞便等進行發(fā)酵，產生的沼氣經增壓脫硫后用于發(fā)電，發(fā)電產生的余熱則可用于高干厭氧供熱及廠區(qū)冬季采暖，目前廠區(qū)總能源自給率已達60%以上。

“‘雙碳’目標下，污水處理廠如何實現(xiàn)能源自給是綠色發(fā)展的關鍵議題。”張翼飛表示，除了減污，還要降碳，不僅還城市綠水，也讓生態(tài)產品的“含金量”更足。

紀文慧