限令推升國際米價 供需平衡有待改善

由于多個國家近期實施新的大米出口限制，國際米價和糧食價格明顯上漲。業界表示，短期供應壓力凸顯亟需擴大供應和改善供應鏈來解決。

出口限制推升米價

受多國延續出口限制影響，近期國際米價飆漲，各界擔憂這將令全球更廣泛農產品出現反彈。

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印度政府25日宣布對蒸谷米出口征收20%的關稅，相關措施立即生效，時隔一天，印度政府27日又宣布對香米出口設定每噸1200美元的最低價格，作為全球第一大大米出口國，此次實施的多項措施可能會進一步壓縮全球的稻米供給，抬升價格。

印度政府部門25日發布的文件顯示，決定對蒸谷米征收20%的出口關稅，這與印度官員此前的表態大相徑庭。22日有印度官員公開表示，不會對蒸谷米出口施加任何限制。當地經銷商表示，印度政府此前出臺的大米出口禁令促使一些買家增加了對蒸谷米的購買量，并將蒸谷米的價格推高至創紀錄的高位。經銷商指出，實施這項關稅以后，蒸谷米將變得和來自泰國等地的大米一樣貴，這可能會進一步減少印度大米的出口量，同時推高全球大米價格。

對于香米的價格限制新規，印度政府表示，此前一些“鉆空子”的商家把非香米和非蒸谷米的產品以香米或蒸谷米的名義申報出口，所以限價政策由此誕生。監管機構也將設立一個委員會，對于低于1200美元/噸的出口訂單進行審查，進一步了解通過香米渠道出口非香米產品的情況。

印度政府發布的公告中提到，政府注意到這個月印度香米的出口價格出現了非常大的偏差，在平均價格每噸1214美元的背景下，最低的合同價格只有359美元/噸。

7月底，印度宣布禁止除蒸谷米和印度香米以外的大米出口。此后，阿聯酋和俄羅斯也相繼宣布暫停大米出口，引起恐慌性采購，大米價格被進一步哄抬。

聯合國糧食及農業組織公布的數據顯示，7月份全球大米價格指數環比上漲2.8%，是近12年來最高水平。8月上旬，亞洲米價更是攀升至近15年來最高點。不少專家分析，國際形勢嚴峻、極端天氣頻發、多國限制大米出口等是米價高漲的背后推手。

米價飆升直接令全球糧價上漲。聯合國糧農組織8月初公布的7月食品價格指數已出現回升態勢。糧農組織食品價格指數是衡量一攬子食品類商品國際價格月度變化的尺度。具體數值顯示，7月，糧農組織食品價格指數平均為123.9點，環比上升1.3%。

對此，聯合國糧農組織警告稱，“大米價格上行將威脅一大部分世界人口的糧食安全，尤其是最貧困人口和將大部分收入用于采買口糧的群體”。同時指出，出口限制還將對生產、消費和價格產生不利影響，甚至在限制期限結束之后仍會持續，并有可能加劇許多國家國內糧食價格的高通脹。

短期防通脹長期擴生產

據多國官方表述，限制農產品出口旨在控制國內的短期通脹壓力，為臨時措施，已經部署加大供應平衡市場需求。另外進口國也在加大分散進口來源，補充需求。

據路透社消息稱，目前印度農民已經種植了大約3840萬公頃水稻，比去年同期增長了4.3%。同時，當地政府部門還鼓勵民眾擴大水稻種植面積。

印度是世界最大的大米出口國，2022年大米出口總量約2200萬噸，占世界大米出口量40%以上。為保障國內市場供應，印度政府7月曾宣布，禁止除蒸谷米和印度香米外的大米出口。蒸谷米也被俗稱為“半熟米”，是以稻谷為原料，經處理后再按常規稻谷碾米加工方法生產的大米制品。數據顯示，印度在2022年出口了大約740萬噸蒸谷米。

在全球大米出口市場中，印度占到4成有余，排名第二的第三的泰國和越南加起來接近30%。在蒸谷米新政出臺后，印度大米出口商協會負責人曾解讀稱，此舉將會推動印度國內米價下降，從而幫助莫迪政府控制食品通脹。同時這也會令國際米價上行，買家將會承擔這部分的成本，一些既有的合同也需要重新磋商。

隨著米價上漲，越南擴大稻米種植面積。越南農業與農村發展部種植局局長阮如強日前透露，種植局已將湄公河三角洲的秋冬作物種植面積從65萬公頃增加到70萬公頃，致力實現越南境內大米產量超過4300萬噸的目標。

泰國官方本月表示，泰國受益于米價上漲，沒有理由停止本國的出口，因為該國有足夠的產量滿足出口和國內消費。泰國大米出口商協會表示，世界第二大大米出口國泰國今年預計出口超過800萬噸大米。

在多國大米出口價格飆升后，許多大米進口國紛紛尋求新的大米進口渠道和進口替代品種。比如，印尼已宣布將增加從緬甸的進口。緬甸也是世界重要的大米出口國，預計未來大米出口將激增。緬甸大米協會目前制定的目標是在2023財年實現250萬噸大米和碎米的出口，實現10億美元的收入。

農業供應鏈持續改善

面對大米等農產品價格異動，業界認為加強農業供應鏈合作至關重要，而金磚國家之間的合作有望改善農產品供需平衡。

在近日召開的金磚國家工商論壇上傳遞了向好信號，各方深化金磚農業合作成為一項焦點議題。

金磚國家糧食總產量占全球約40%，農業產值占世界比重超過50%，中國與金磚國家農產品貿易具有很強的互補性。作為中國農產品進出口主渠道，中糧集團積極推進與金磚國家的糧食貿易，促進農產品互補性流通。據了解，南非的玉米產量和出口量均位居世界前十，是全球高品質玉米的重要來源。2019年，中糧集團率先開展南非食用級白玉米集裝箱進口業務，并于今年5月實現首船南非飼料級黃玉米的散船進口，正式打通南非玉米輸華通道，成為近年來中南農產品貿易的重大突破。同時，中糧集團還從南非進口飼料原料、水果、堅果、水海產品、羊毛等農產品，并向南非出口番茄制品等農產品，滿足兩國市場需求。

依托布局全球的全產業鏈運營優勢，中糧集團不斷加大在金磚國家的投資布局，引領當地農糧產業現代化轉型。中糧的動作實際上呼應了多國的產業發展需求。許多糧食生產和出口國家正加緊布局改善物流和供應鏈能力等。越通社文章便指出，物流是越南出口行業活動中遇到困難最多的一個環節，不僅因為其成本高，還是因為基礎設施和倉儲系統的缺乏和配套不足。對于越南主打出口的農產品來說，物流正在給農產品出口活動“拖后腿”。許多拉美國家也公開表示，希望更多力量進入當地農機、物流基礎設施等方面投資合作，以改善農業供應鏈。